平正競爭審查條例

第一章 總? 則

第一條 為了規(guī)范平正競爭審查工作，，，，，推進(jìn)市場平正競爭，，，，，優(yōu)化營商環(huán)境，，，，，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，，，，，憑據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等司法，，，，，造訂本條例。。。。。。。。

第二條 草擬涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的司法、行政律例、處所性律例、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），，，，，行政機(jī)關(guān)和司法、律例授權(quán)的擁有治理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱草擬單元）該當(dāng)遵循本條例劃定發(fā)展平正競爭審查。。。。。。。。

第三條 平正競爭審查工作對峙中國共產(chǎn)黨的輔導(dǎo)，，，，，貫徹黨和國度路線方針政策和決策部署。。。。。。。。

國度加強(qiáng)平正競爭審查工作，，，，，保險(xiǎn)各類經(jīng)營者依法平等使用出產(chǎn)身分、平正參加市場競爭。。。。。。。。

第四條 國務(wù)院成立平正競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)造，，，，，兩全、協(xié)和諧領(lǐng)導(dǎo)全國平正競爭審查工作，，，，，鉆研解決平正競爭審查工作中的沉大問題，，，，，評估全國平正競爭審查工作情況。。。。。。。。

第五條 縣級以上處所人民當(dāng)局該當(dāng)成立健全平正競爭審查工作機(jī)造，，，，，保險(xiǎn)平正競爭審查工作力量，，，，，并將平正競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級當(dāng)局預(yù)算。。。。。。。。

第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督治理部門掌管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行平正競爭審查造度，，，，，督促有關(guān)部門和處所發(fā)展平正競爭審查工作。。。。。。。。

縣級以上處所人民敵災(zāi)市場監(jiān)督治理部門掌管在本行政區(qū)域組織執(zhí)行平正競爭審查造度。。。。。。。。

第七條 縣級以上人民當(dāng)局將平正競爭審查工作情況納入法治當(dāng)局建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等查核評價(jià)內(nèi)容。。。。。。。。

第二章 審查尺度

第八條 草擬單元草擬的政策措施，，，，，不得含有下列限度或者變相限度市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以表的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批法式；；；；；；；；

（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)；；；；；；；；

（三）限造經(jīng)營、采辦或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；；；；；；；；

（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出前提；；；；；；；；

（五）其他限度或者變相限度市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。。。。。。。。

第九條 草擬單元草擬的政策措施，，，，，不得含有下列限度商品、身分自由流動的內(nèi)容：

（一）限度表地或者進(jìn)口商品、身分進(jìn)入本地市場，，，，，或者故障本地經(jīng)營者遷出，，，，，商品、身分輸出；；；；；；；；

（二）傾軋、限度、強(qiáng)造或者變相強(qiáng)造表地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；；；；；；；；

（三）傾軋、限度或者變相限度表地經(jīng)營者參與本地當(dāng)局采購、招標(biāo)投標(biāo)；；；；；；；；

（四）對表地或者進(jìn)口商品、身分設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)尺度、價(jià)值或者補(bǔ)助；；；；；；；；

（五）在資質(zhì)尺度、監(jiān)管法律等方面對表地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；；；；；；；；

（六）其他限度商品、身分自由流動的內(nèi)容。。。。。。。。

第十條 草擬單元草擬的政策措施，，，，，沒有司法、行政律例憑據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)，，，，，不得含有下列影響出產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

（一）賜與特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；；；；；；；；

（二）賜與特定經(jīng)營者選擇性、差距化的財(cái)政嘉獎(jiǎng)或者補(bǔ)助；；；；；；；；

（三）賜與特定經(jīng)營者身分獲取、行政治業(yè)性收費(fèi)、當(dāng)局性基金、社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠；；；；；；；；

（四）其他影響出產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。。。。。。。。

第十一條 草擬單元草擬的政策措施，，，，，不得含有下列影響出產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)造或者變相強(qiáng)造經(jīng)營者執(zhí)行壟斷行為，，，，，或者為經(jīng)營者執(zhí)行壟斷行為提供方便前提；；；；；；；；

（二）超過法定權(quán)限度定當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)價(jià)、當(dāng)局定價(jià)，，，，，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)值；；；；；；；；

（三）違法過問嘗試市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、身分的價(jià)值水平；；；；；；；；

（四）其他影響出產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。。。。。。。。

第十二條 草擬單元草擬的政策措施，，，，，擁有或者可能擁有排除、限度競爭成效，，，，，但切合下列情景之一，，，，，且沒有對平正競爭影響更幼的代替規(guī)劃，，，，，并可能確定合理的執(zhí)行期限或者終止前提的，，，，，能夠出臺：

（一）為守護(hù)國度安全和發(fā)展利益的；；；；；；；；

（二）為推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)取、加強(qiáng)國度自主創(chuàng)新能力的；；；；；；；；

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、；；；；；；；；せ肪場⒕仍志戎壬緇峁怖嫻；；；；；；；；

（四）司法、行政律例劃定的其他情景。。。。。。。。

第三章 審查機(jī)造

第十三條 擬由部門出臺的政策措施，，，，，由草擬單元在草擬階段發(fā)展平正競爭審查。。。。。。。。

擬由多個(gè)部門結(jié)合出臺的政策措施，，，，，由牽頭草擬單元在草擬階段發(fā)展平正競爭審查。。。。。。。。

第十四條 擬由縣級以上人民當(dāng)局出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，，，，，由本級人民敵災(zāi)市場監(jiān)督治理部門會同草擬單元在草擬階段發(fā)展平正競爭審查。。。。。。。。草擬單元該當(dāng)發(fā)展初審，，，，，并將政策措施草案和初鑒定見送市場監(jiān)督治理部門審查。。。。。。。。

第十五條 國度激勵(lì)有前提的地域索求成立跨區(qū)域、跨部門的平正競爭審查工作機(jī)造。。。。。。。。

第十六條 發(fā)展平正競爭審查，，，，，該當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于平正競爭影響的定見。。。。。。。。涉及社會公家利益的，，，，，該當(dāng)聽取社會公家定見。。。。。。。。

第十七條 發(fā)展平正競爭審查，，，，，該當(dāng)依照本條例劃定的審查尺度，，，，，在評估對平正競爭影清脆，，，，，作出審查結(jié)論。。。。。。。。

合用本條例第十二條劃定的，，，，，該當(dāng)在審查結(jié)論中具體注明。。。。。。。。

第十八條 政策措施未經(jīng)平正競爭審查，，，，，或者經(jīng)平正競爭審查以為違反本條例第八條至第十一條劃定且不切合第十二條劃定情景的，，，，，不得出臺。。。。。。。。

第十九條 有關(guān)部門和單元、幼我對在平正競爭審查過程中知悉的國度奧秘、貿(mào)易奧秘和幼我隱衷，，，，，該當(dāng)依法予以保密。。。。。。。。

第四章 監(jiān)督保險(xiǎn)

第二十條 國務(wù)院市場監(jiān)督治理部門強(qiáng)化平正競爭審查工作監(jiān)督保險(xiǎn)，，，，，成立健全平正競爭審查抽查、舉報(bào)處置、督查等機(jī)造。。。。。。。。

第二十一條 市場監(jiān)督治理部門成立健全平正競爭審查抽查機(jī)造，，，，，組織對有關(guān)政策措施發(fā)展抽查，，，，，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例劃定的，，，，，該當(dāng)督促草擬單元進(jìn)行整改。。。。。。。。

市場監(jiān)督治理部門該當(dāng)向本級人民當(dāng)局匯報(bào)抽查情況，，，，，抽查了局能夠向社會公開。。。。。。。。

第二十二條 對違反本條例劃定的政策措施，，，，，任何單元和幼我能夠向市場監(jiān)督治理部門舉報(bào)。。。。。。。。市場監(jiān)督治理部門接到舉報(bào)后，，，，，該當(dāng)實(shí)時(shí)處置或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處置。。。。。。。。

市場監(jiān)督治理部門該當(dāng)向社會公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。。。。。。。。

第二十三條 國務(wù)院定期對縣級以上處所人民當(dāng)局平正競爭審查工作機(jī)造建設(shè)情況、平正競爭審查工作發(fā)展情況、舉報(bào)處置情況等發(fā)展督查。。。。。。。。國務(wù)院市場監(jiān)督治理部門掌管具體執(zhí)行。。。。。。。。

第二十四條　草擬單元未遵循本條例劃定發(fā)展平正競爭審查，，，，，經(jīng)市場監(jiān)督治理部門督促，，，，，逾期仍未整改的，，，，，上一級市場監(jiān)督治理部門能夠?qū)ζ湔乒苋诉M(jìn)行約談。。。。。。。。

第二十五條 未遵循本條例劃定發(fā)展平正競爭審查，，，，，造成嚴(yán)沉不良影響的，，，，，對草擬單元直接掌管的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賜與處罰。。。。。。。。

第五章 附? 則

第二十六條 國務(wù)院市場監(jiān)督治理部門憑據(jù)本條例造訂平正競爭審查的具體執(zhí)行法子。。。。。。。。

第二十七條 本條例自2024年8月1日起執(zhí)行。。。。。。。。